坚持执法为民持续打造交通运输领域一流法治化营商环境—拉萨市交通运输局政务服务微改革实践

为深入贯彻落实优化营商环境各项工作部署，拉萨市交通运输局立足主责主业，坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变，不断提升政务服务质效，规范运输市场秩序，用心用情为市场主体纾困解难，全力护航交通运输行业高质量发展。

一、坚持刚柔并济，推行包容审慎监管，彰显交通执法法治温度 

严格落实行政执法“三项制度”，把柔性执法贯穿执法全过程，做到执法既有力度、服务更有温度。一是落实免罚轻罚清单制度。严格执行首违不罚、轻微免罚相关规定，梳理交通运输领域轻微违法行为适用情形，对情节轻微、及时改正、没有造成危害后果的违法行为，优先采取告诫、劝导、责令整改等方式处理，不以处罚为唯一目的，引导市场主体主动纠正违法问题，切实减轻小微企业、个体从业者经营负担。二是全面推行说理式执法。在路面执法、案件办理过程中，讲清法律依据、违法危害、整改要求，杜绝简单粗暴执法。作出行政处罚的同时，同步开展合规提示、信用修复政策告知，指导企业做好信用修复，消除企业信用顾虑，帮助企业纠错改错、重回合规经营轨道。三是畅通诉求反馈闭环渠道。健全12328、政务热线投诉举报办理机制，建立接诉、分派、核查、反馈、回访全链条闭环台账，快速处置网约车拒载、出租车议价、货运行业各类投诉，压缩办理时限，提升诉求办结率和群众满意度，及时回应企业、从业人员急难愁盼问题。

二、强化严管整治，净化运输市场秩序，夯实营商环境发展根基

良好市场秩序是优化营商环境的基础保障。坚持问题导向，严厉打击各类扰乱市场的违法违规行为，维护公平公正市场环境。一是重拳整治重点领域乱象。持续加大非法营运打击力度，严查“黑车”、电动三轮车非法载客，规范网约车、出租车经营行为，严厉查处拒载、议价、绕路等侵害群众权益违法行为。紧盯超限超载“百吨王”，强化国省干线及重点路段路面执法，压实货运源头装载责任，防范道路交通安全风险，保护合法经营者权益。二是深化部门联勤联动。加强与公安等部门协同配合，健全信息共享、联合执法工作机制，开展联合专项整治，形成监管合力，对跨区域违法运输、非法营运形成持续高压震慑。三是规范执法权力运行。持续加强执法队伍纪律作风建设，严格执法程序，规范执法着装、用语、办案流程，坚决杜绝选择性执法、随意执法，筑牢廉洁执法防线，构建亲清政商关系，树立交通运输执法队伍公正文明的良好形象。

三、下一步工作打算

一是持续深化服务型执法建设。精准落实首违不罚、轻微免罚清单，常态化开展说理式执法，组织送法进企业、进园区，完善信用修复指导服务，做到监管既有刚性约束，又有人文关怀。二是持续维护公平有序市场环境。保持对非法营运、超限超载、出租车网约车违规等违法行为高压态势，深化跨部门联勤联动，健全常态化巡查机制，保护合法经营者，净化运输市场。三是持续强化执法队伍能力建设。加强业务培训，提升执法人员政务服务、案件办理、政策把握能力，严明纪律作风，规范执法行为，不断夯实交通运输领域法治化营商环境建设根基，为地方经济社会高质量发展提供坚实交通运输执法保障。