认真学习贯彻落实习近平总书记对川藏青藏公路建成通车60周年重要批示精神全力推进交通运输补短板促发展工作

 2019年是川藏青藏公路建成通车65周年，全市交通运输系统认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于川藏青藏公路建成通车60周年重要批示精神，切实抓好“四好农村路”建设，不断推进建管养运协调发展，结合“十四五”规划编制工作，积极申报相关项目，着力补齐交通基础设施短板，推动交通运输高质量、可持续发展。

一、弘扬“两路”精神方面

2014年8月，习近平总书记就川藏青藏公路建成通车60周年作出重要批示，强调要继续弘扬“两路”精神，助推西藏发展。

（一）组织学习研讨

为深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示批示精神，我局党组高度重视，2014年以来，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“三农”工作论述摘编》等，通过党组理论学习中心组学习、党支部学习、“两学一做”常态化机制、领导干部讲党课等形式，多次组织专题学习研讨会，认真分析拉萨交通运输发展形势，查摆发展过程中存在的短板与不足，通过把相关专家“请进来”讲座的方式，深入学习“两路”精神实质与内涵，认真学习习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，组织“四好农村路”建设专题学习研讨，探索当前交通运输领域发展机遇与发展思路，同时结合党建活动安排，定期组织交通运输行业党员干部参观“两路”精神纪念馆、青藏川藏公路纪念碑等，不断丰富“两路”精神时代内涵，着力使交通运输行业从业人员牢记于心、实践于行，努力成为新时代“两路”精神的开拓者和践行者。

（二）强化人才培养

在学习贯彻过程中，将“两路”精神与老西藏精神进行有机结合，丰富“两路”精神时代内涵，坚持做到同学习、同宣传、同贯彻，将一不怕苦、二不怕死、顽强拼搏、甘当路石、军民一家、民族团结与特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献有机融合，融入交通运输人才培养工作中，2014年以来，我局深入推进“人才强交”战略，将“两路”精神、老西藏精神文化内涵贯穿于优秀青年干部培养全过程，培养一批具备吃苦耐劳、顽强拼搏、团结奉献等优秀品质的综合型、服务型青年人才，充分发挥人才在交通运输事业发展过程中的显著作用，行业内不断涌现全国养护先进个人、全国行政执法评议先进个人、自治区践行“两路”精神先进个人等，人才示范、引领作用不断凸显。

（三）加大工作力度

以“两路”精神为内在动力不断推动交通运输工作发展，根据习近平总书记关于“四好农村路”建设的2次重要指示批示精神，立足新发展理念，抓好抓实抓牢农村公路建设、管理、养护、运营相关工作，推进“四好农村路”建管养运协调发展，不断优化辖区公路网络，方便群众出行、就业，助推乡村振兴、助力脱贫攻坚，服务于产业振兴和全域旅游，着力使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

二、加强公路养护方面

每年组织召开全市交通运输工作会议，对农村公路养护管理工作进行专题部署，要求养护管理部门、各县（区）交通运输局切实学习贯彻习近平总书记关于川藏青藏公路建成通车60周年重要批示指示精神，学习兄弟部门“两路”养护管理先进经验，践行、弘扬“两路”精神、老西藏精神，与各县（区）人民政府签订《农村公路养护管理目标责任书》，进一步明确养护管理主体，以贯彻落实《公路安全保护条例》和《农村公路养护管理办法》为重点，以转变工作职能和净化人居环境为抓手，以提升养护意识和养护队伍素质为举措，不断强化农村公路养护管理，逐步建立健全“县为主体、分级负责、行业指导、部门协作、社会参与”养护管理工作机制，着力利用好农村公路养护生态补偿岗位优势，探索实施路长制和包路到人等养护管理模式，不断强化农村公路养护管理工作力度。

目前，全市农村公路养护总里程达3716.6公里，党的十八大以来争取养护补助资金累计4437万元，各县（区）人民政府自筹农村公路养护资金5180万元，其中2019年年度养护补助资金和自筹资金分别达到977.6万元、1280.9万元，2018年、2019年累计争取投资6100万元，用于实施辖区农村公路生命防护工程。农村公路抢险保通和日常养护工作的顺利开展，切实保障了辖区农牧民群众安全出行。管养思路的创新和管养方式的转变，也使全市农村公路以“畅、洁、安、美”的良好形象示人，全市农村人居环境亦显著改善。

三、基础设施建设方面

（一）坚持政府主导

将农村公路建设列入政府重点督办事项，写入《政府工作报告》，实行调度报告制度，市政府分管领导亲自协调、亲自研究、亲自部署，定期组织召开工作推进会议，深入研究交通基础设施存在的短板，在全面开展基础设施建设调研的基础上，系统谋划交通基础设施建设布局。

（二）坚持规划引领

提前开展工作谋划，启动“一个专题四个研究”（一个专题：《拉萨市“十四五”交通运输发展规划》四个研究：《拉萨市交通运输中长期发展战略研究》《拉萨市城市综合治理方案研究》《拉萨市农村公路网规划研究》《拉萨市国省干线、快速路与城市道路系统适配性专题研究》）规划编制工作，已委托江苏省交通设计院、江苏纬信公司开展前期设计工作，启动《拉萨市“十四五”交通运输发展规划》编制工作，明确要打造什么体系、形成什么布局、落实多少投资等，从通道建设和通达通畅项目出发，加大重点公路、场站等项目争取力度，同时由主要领导带队到市财政局协调规划编制资金（640万元），市财政已同意纳入2020年预算计划。

结合拉萨市交通运输发展实际，我局组织人员认真梳理建设盘子，共梳理项目64个，涉及资金802亿元，需改造四级公路提升为三级公路的农村公路共4000公里，估算投资约100亿元；解决村组道路由砂石路面提升为铺装路面，估算投资约40亿元。经与自治区交通运输厅多次协调沟通，自治区交通运输厅同意将S5拉萨至泽当快速通道、拉萨至林周快速通道、客运场站建设等项目计划总投资198.5亿元纳入《西藏自治区“十四五”交通运输发展规划》。

（三）坚持政策指导

一是坚决贯彻全区优惠政策。严格贯彻落实《西藏自治区人民政府关于印发进一步加快公路交通运输事业发展的优惠政策》（藏政发〔2018〕14号），为公路建设提供良好建设环境，多次组织局属各部门、各县（区）交通运输局优惠政策学习会，引导工程项目沿线农牧民群众依法合规参与工程建设，助力项目按工期投产使用。

二是争取市级养护配套资金。目前，我市公路养护管理体系不完善，管养机制不健全，无独立的养护队伍，存在一定的重建设、轻管养现象，有省级、县级养护配套资金，市级无相关配套资金，不能很好地满足农村公路养护相关要求，建议建立市级财政补贴资金配套机制，更好地满足辖区农村公路养护管理工作需求，不断健全养护管理体制机制。

三是探索农村公路补贴标准。2018年以来，我市通过系统调研、统筹举措，大力发展农村客运，推进城乡公共交通服务一体化发展，着力解决群众“行有所乘”需求，目前全市共开通农村客运班线线路41条，投入车辆68辆，全市所有乡镇通客车率达100%，行政村通客车率达93%，虽然农村客运发展取得一定成效，但由于客源少、票价低，全市农村客运年亏损达900余万元，建议出台相关政策建立农村客运长效补贴机制，确保我市农村客运“开得通、留得住、可持续”。

（四）加快场站建设

根据市委决策部署要求，以三年为期，建设7个公交客运场站，持续优化公交出行路线，着力解决公交睡马路等顽疾，加快东嘎、城东客运站建设，推进26个乡镇综合运输服务站建设，以公交客运场站为依托，不断优化交通衔接模式，逐步打造立体综合交通运输体系。

党的十八大以来，全市实施农村公路项目263个，建设里程1841.08公里，总投资24.87亿元，累计转移农牧民就业2.3万人，带动农牧民增收4.5亿元；全市农村公路总里程达4646.6公里，全市所有行政村通畅率达100%。

四、工作计划

下一步，全市交通运输行业将深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，进一步学习贯彻落实习近平总书记对川藏青藏公路建成通车60周年的重要批示指示精神，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，切实查摆交通运输行业发展过程中存在的问题，坚持抓早抓小抓细抓牢，以问题整改落实为抓手，不断推动交通运输行业高质量、可持续发展。

一是系统组织学习。利用好党组理论学习中心组会、党支部学习会、“两学一做”学习教育例会等学习机会，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、重要论述列入《党组学习计划》，定期组织学习，坚持读原著学原文悟原理，适时开展学习经验交流研讨，不断丰富学习手段，以党建工作为抓手，坚持党建引领业务工作，推动新时代交通运输工作迈上新台阶。

二是持续开展调研。贯彻落实中央及区市党委关于大学习、大调研工作的安排部署，领导干部深入一线、深入基层、深入群众内部，坚持从群众中来、到群众中去，充分了解、倾听群众诉求，认真组织开展交通运输行业发展大调研工作，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，形成专题调研报告，为局党组推进工作提供必要依据，着力解决人民群众的操心事、烦心事，进一步明确下阶段交通运输发展方向。

三是切实抓好整改。组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析自身存在问题，查摆问题要真正做到“红红脸”“出出汗”，认真制定整改落实方案，明确整改时限，以严肃认真的态度抓好问题整改工作，坚持上下联动抓整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。