拉萨市交通运输局2023年重点工作开展情况

一、工作开展情况报告

（一）党建引领，打造交通运输干事创业高地。坚持党建引领业务、党建团结力量、党建推动发展，深化党的建设、党风廉政建设，营造风清气正、干事创业良好政治生态。一是坚持用党的理论武装头脑。深入组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，共召开党组中心组理论学习11场、机关党委集中学习11场、讲党课12场，专题学习交流会1场、主题党日活动11场。二是强化党风廉政及反腐败工作。通过召开党风廉政专题部署会议等方式，引导干部职工知敬畏、守底线，共召开党建、党风廉政和意识形态会议3次，党风廉政谈心谈话126人次，修订议事制度1项。三是深化“四下基层”活动。班子成员深入墨竹工卡县开展“四下基层”暨“领导干部下基层大接访，在墨竹工卡县唐加乡开展农村公路日常养护试点工作，为6个对口村（居）援助资金共计30万元。四是强化党组织建设。组织改选中共拉萨市交通运输局机关党委和3个党支部，谋划改选退休党支部，组织开展趣味运动会，建设“职工之家”，打造高质量活动场所，提升党组织凝聚力、战斗力。

（二）统筹协调，加速推进交通重点项目建设。一是发挥规划引领作用。完成“一托四”交通运输规划编制，《拉萨市“十四五”综合交通运输发展规划》已经十二届人民政府第22次常务会议审议通过。二是推动重点项目落地实施。加快推进滨河路项目、青藏公路-京藏高速复合立交工程，已编制完成可研报告，正加快办理前置手续；曲水县拉日铁路既有框架桥工程已下达已基本具备进场条件；积极向自治区交通运输厅沟通衔接，拉萨南部公路过境工程已纳入交通运输部“十四五”中期调整项目储备库，有望“十五五”期间落地实施。三是加快重点项目建设。坚持包保推进、集中攻坚，北环路与蓝天路改造工程已于9月30日通车试运行；S5线拉萨至泽当快速公路工程圭嘎拉隧道左洞于3月28日贯通、6月28日隧道全线贯通，S5工程完成形象进度95.8%。

（三）综合施策，加强“四好农村路”建设。将“四好农村路”建设作为一项重要的基础性工程来抓，坚持党委领导、政府主导、高点定位、集中攻坚，截至目前全市农村公路通车里程5312.35公里，其中县道598.86公里，乡道587.49公里，村级公路3524.9公里，专用道路601.1公里，总体形成了以国省干线为主体、农村公路为基础、覆盖城乡的公路网络。一是加强顶层设计。将习近平总书记关于四好农村路建设的重要论述纳入党组理论学习中心组学习重要议题，认真贯彻落实《关于加快推进“四好农村路”工作的实施意见（试行）》，组织编制《拉萨市通较大规模自然村公路布局规划》，为实施自然村通畅工程提供规划引领，谋划建立农村公路提档升级改造、自然村通畅工程项目储备库。二是抓好工程建设。整合农村公路养护资金、援藏资金，建设修复性养护工程、农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程等23项，续建项目16个，新开工项目7个，计划完成投资6836万元，截至目前，完工项目22个，完成固定资产投资6734万元，完成形象进度98%。2023年我市客运场站建设项目4个，总投资5041.14万元，涉及堆龙、达孜、曲水、林周二区二县，达孜区客运站已完成验收，其余3县区正在开展项目前期工作。三是深化养护改革。落实三级农村公路日常养护资金2256.09万元，县区本级财政超额配套104.848万元。督促指导各县（区）结合自身实际情况探索制定农村公路管理、养护新模式。达孜区、林周县、尼木县、曲水县成立农村公路养护站，堆龙德庆区在各镇成立固定养护分队，柳梧新区组织村民和环卫工人参与农村公路养护，农村公路养护市场化改革有序推进。指导各县（区）出台本级农村公路“路长制”实施方案，有序推进路长公示牌设立等工作。2023年计划开展农村公路自动化检测380.79公里，截至目前实际完成1265.4公里自动化检测和424座桥梁检测工作。四是安全持续运营。拉萨市各县（区）累计投入资金6000余万元，大力发展农村客运，累计开通农村客运线路52条、运营车辆91台，全市乡镇、行政村通客车率达100%。按年度组织开展农村客运发展和运营情况考核，指导各县（区）交通运输局健全完善农村客运安全生产监管机制，督促企业落实安全生产主体责任，落实“三不进站、六不出站”管理规定，合理制定农村客运票价，年内辖区农村客运持续安全运营，未发生安全生产事故。

   （四）深化改革，提升行业服务管理质效。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，持续深化“放管服”改革，主动转变职能，增强服务意识，提高办事效率。一是提升政务服务水平。道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、注销及诚信考核已实现“跨市（地）通办”与“跨省通办”，普通货运车辆网上年审办理时间缩短到1个工作日，从事道路货物运输经营的人员，实现“一次报名、一次培训、一次考试、申领两证”。二是保障道路运输需求。优化调整《拉萨市城市公交“十四五”期间线路优化方案》，修订《拉萨市出租汽车管理办法》，不断提升公共交通服务承载能力和出行分担率。三是公路客货运恢复发展。截至10月底，全市完成公路客运量（非市区客运）297.46万人，同比上升86.65%；客运周转量171280.01万人公里，同比上升139.47%；完成公路货运量1570.8万吨，同比上升26.59%；货运周转量394879.33万吨公里，同比上升25%（11月数据需12月中旬核定）。四是坚持公交优先发展。我市运营新能源公交车562辆，日均发车3800余趟次，保障市民公交出行需求；《交通运输部办公厅关于印发城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例的函》（交办运函﹝2023﹞1373号），宣传推广《拉萨市：坚持公交优先发展 促进绿色集约化出行》典型案例。

   （五）源头管理，持续筑牢安全生产防线。依托重大事故隐患专项排查，压紧压实行业监管责任和企业主体责任，聚焦“两客一危”、交通建设工程等重点领域，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，提升安全监管能力、完善应急处突机制，确保交通运输行业安全生产形势稳定。2023年，召开安全生产专题会议4次，出动检查组146个、489人次，检查道路运输企业345家次，排查各类隐患问题256处，已限时整改到位，下发整改通知单8份、处罚企业5家，约谈12，聘请第三方对12家危货企业、3家普货企业实施安全生产辅助监督检查，排查整改隐患268项次。

（六）标本兼治，深化交通运输领域专项整治。一是深化网约车改革。2020年5月，我市启动网约车行业改革，先后分三批次审批8家网约车平台公司。截至目前，拉萨市共办理《网络预约出租汽车驾驶员证》4244张，《网络预约出租汽车运输证》2376张。1.组织开展约谈。组织8家网约车平台公司责任人召开座谈会，通报相关问题，要求进一步落实主体责任，推动加快“双证”办理，加大培训教育力度，多措提升网约车出行服务水平和满意度。2.开展专项整治。组织开展规范网约车运营秩序专项整治，从源头和末端两方面加强治理，查扣违规网约车91台（执法队）。3.实现线上机考。2023年5月，拉萨市道路运输从业人员考试中心正式运行，编译《拉萨市网约车驾驶员从业资格考试大纲》，实现网约车驾驶员线上考试，每周结合实际情况组织3-5场考试。二是深化非法营运车辆整治。依托道路交通安全和运输执法专项整治，坚持划片区、分点位，强化同公安交警、旅游等部门联合行动，每周前往火车站、周边景区等重要点位开展路检路查，切实加强道路运输车辆动态监管，高压震慑非法营运行为。截至目前，出动执法人员6540人次、执法车辆1235台次，查扣非法营运车辆360台、批评教育1950余人次，查处违规网约车186台。

二、下一步工作计划

    （一）持续抓好“四好农村路”建设。加快编制《拉萨市通较大规模自然村（组）农村公路布局规划》，通过援藏、本级配套、县级自筹等方式解决资金来源，实施自然村通畅工程，深化养护体制改革，加快推进养护市场化改革，深化交邮融合，保障农村公路建管养运协调发展。

（二）持续抓好项目建设。加快推进“一路一桥”建设的滨河路项目及大佛岛桥项目、青藏公路-京藏高速复合立交工程、国道G561线林周至拉萨段新建工程、拉萨南部公路过境工程（G6、G4218贯通），优化路网结构，提升交通出行效率。

（三）持续抓好安全生产。落实行业安全生产监管职责，加大安全生产检查力度，加强安全生产宣传引导，积极排查整治道路运输、桥梁隧道各类安全生产隐患，保障行业安全生产形势稳定。

（四）持续深化专项整治。健全完善部门联动会商机制，加强资源共享和信息互通，持续加大普法宣传力度，坚持源头监管同末端执法并重，持续巩固交通运输领域专项整治成果。

（五）做好S5工程收尾保障。持续加大同区市财政部门沟通协调，对接山南市人民政府，积极争取S5工程缺口资金，强化施工组织，保障项目按照计划通车试运行。