近年来,拉萨市公共交通事业蓬勃发展,形成公交优先、出租补充的公共交通发展环境,同步引进网约车、共享电单车,多种出行方式优化衔接,道路运输市场总体平稳、有序发展。但因管理水平不高、调度能力差,加之部分从业人员经营服务不规范、服务能力不强等,导致市场供需矛盾,滋生非法营运行为,一定程度出现打车难、等车长、“黑车”多等乱象。
针对公共交通领域存在的乱象,拉萨市委、市政府高度重视,将相关乱象纳入扫黑除恶斗争常态化治理重要内容,从体制机制入手,从源头治理和末端执法两方面着手,切实改进作风、狠抓落实,组织开展公共交通专题电视问政,开通运营公交专用道,谋划建设智轨电车首开工程,多措治理公共交通领域乱象,推动提升公共交通服务品质,优化市场环境,加快构建“慢行+新能源公交+智轨”公共交通体系。
一是专题部署,落实公共交通管理职责。4月12日,交通运输部门组织召开《问政拉萨》(第三期)问题整改部署协调会,传达相关事项清单(10项),部署落实公交、出租、非法营运等方面问题整改事宜,并于当晚组织在八廓商城周边和天海夜市周边开展出租车营运秩序和非法营运突击检查,规范道路运输市场秩序。二是优化线路,满足人民群众出行需求。联合公交运营公司开展实地调研,研究色拉寺周边公交线路优化及顿珠金融城公交线路开通事宜,6路、24路、31路恢复色拉寺站运行,K2公交线路设置顿珠金融城站,满足周边群众出行需求;谋划开展“十四五”期公交线网优化工作,向市政府呈报《拉萨市城市公交十四五期间线路优化方案》,拟定《拉萨市公交线路调整优化机制(初稿)》,加强公交运营规范化、制度化建设。三是加强管理,提升出租汽车服务质量。落实行业监管责任,督促企业落实管理主体责任,持续优化执法力量布局,联合成立多个路面检查组,开展出租汽车经营服务监督检查,重点整治拼客、拒载、态度差、乱要价等违规行为,2022年4月,检查出租汽车1389台次,查处违规经营问题36项次,收缴罚没款3.2万元,停运3台,完成出租汽车座套脚垫更换。四是多措并举,加快出租车驾驶员招募。新增办理《中华人民共和国道路运输证》208个,督促出租汽车企业开展市场调研,研究合理制定驾驶员承租金运行机制,加大驾驶员招募宣传,新招募驾驶员减免1个月承租金,改善出租汽车少、出行不便的局面。2022年新增出租车驾驶员178名,新增上路运营车辆107台,报名待审核派车驾驶员45名。五是提前谋划,完善出租汽车管理体制机制。4月20日,交通运输部门组织人大、司法、交警、交通产业集团等,召开《拉萨市出租汽车管理办法》征求意见会,听取编制单位修订情况的汇报,征求意见建议,修改完善后形成初步成果稿报司法部门审核。六是强化执法,严厉打击非法营运行为。4月1日,陆从福副市长主持召开全市非法营运车辆专项整治工作专题会,市政府办公室印发《拉萨市2022年非法营运车辆专项整治工作方案》,成立拉萨市非法营运车辆专项整治工作领导小组及9个专项工作组。依托护城河公安检查站及交通、公安、旅游、市场监管执法,设置3个联合执法小组,坚持定点检查、流动巡查相结合,3月15日-5月31日开展新一轮非法营运车辆专项整治,保持非法营运整治高压态势。2022年4月,出动执法人员496人次,出动执法车辆100台次,查扣非法营运车辆88台,转载乘客57人,批评教育73人次,收缴罚没款61.6万元。七是深化改革,加快规范网约市场发展。召开加快网络预约出租汽车合规化运营专题会议,约谈8家网约车平台负责人,加密《网络预约出租汽车驾驶员证》考试频次,延长《网络预约出租汽车运输证》办理时限,规范网约车平台经营管理。截至目前累计办理《网络预约出租汽车运输证》538个,组织网络预约从业资格证考试74场,办理《网络预约出租汽车驾驶员证1215个,参营车辆538台;出租汽车公司依托“牦牛出行”平台,推出“网约+巡游”模式,推动出租汽车线上预约,共1000余名出租车驾驶员注册“牦牛出行”,累计完成线上接单7万余单。八是落实责任,加强国省干线超限超载整治。派驻执法人员13名,依托曲水、墨竹工卡2个超限超载检测站,坚持“卸载为主、处罚为辅”,严格货运车辆过磅检查,治理渣土运输车辆超载、倾洒行为,提高辖区公路安全通行能力。2022年4月,检查货运车14125台次,查处超限超载车辆81台次,劝返车辆81台次,卸载货物864吨。
责任编辑:季娇
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