为更好地营造交通运输行业营商环境，对照拉萨市发改委《关于印发拉萨市优化营商环境专项治理行动方案的通知》要求，结合我市交通运输工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区市党委、政府部署要求，紧紧围绕市场、企业反映的突出问题，深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作，进一步规范和优化审批流程，不断提升市场主体的获得感和满意度，共同推进和实现交通运输事业高质量发展。
二、主要任务
（一）优化提升政务服务。按照“简政放权、放管结合、优化服务、转职提效”的基本要求，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。一是做好拉萨市运输企业、网约车平台等企业发展政策提供和服务保障。二是深化“证照分离”，减少合并办事流程，缩短办理时限，规范审批工作，提高政务服务水平。
（二）持续推进基础设施建设。加快推进西藏S5线拉萨至泽当快速通道建设项目、北环路和蓝天路改造工程建设，进一步优化路网布局，改善交通出行环境。
（三）切实维护交通运输市场秩序。积极开展重点区域、重要节点行业乱象整治行动，重点打击非法营运行为和各类违法违规经营行为，对辖区内出现的非法营运车辆、营运车辆的违法违规行为进行严肃查处。“96123”“12328”等交通执法投诉服务热线保持24小时畅通，积极发挥社会监督作用，规范道路运输经营行为，维护经营业主和乘客合法权益。执法队应急组落实24小时道路运输市场监管和应急值班制度，确保联络畅通，迅速处置各类应急事件和交通执法投诉案件，切实维护好拉萨旅游道路运输市场秩序。
三、工作措施
（一）做好职权减法。对照国务院、自治区取消、下放的行政权力事项，持续做好“接”和“调”。按照“应减必减、应放必放”的原则，切实做到凡是国务院、自治区决定取消的事项坚决取消；凡是没有法律法规明确规定的事项坚决清理。
（二）简化办事流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”总体部署，通过减少合并办事流程，取消无规定证明，梳理办事流程，服务指南，缩短办理时限等，不断提高审批办事效率，使企业、群众办事更加便捷。
（三）深化行业管理。强化服务意识、创新服务方式，解决好群众办事碰到的“痛点”，政务服务存在的“堵点”。积极主动协调解决工作推进中的重大问题，充分发挥积极性主动性，切实把工作抓细、抓实、抓好，提高行业服务质量。
（四）加强项目监管。按照公路工程基本建设程序，依法依规开展项目前期工作；进一步加强在建项目调度工作，督促各参建单位优化施工方案、强化施工组织，开展常态化现场指导检查，形成部门联动，半月调度，月底总结，定期通报的工作机制。
（五）强化法治宣传。组织开展法治宣传教育活动，加大法治宣传力度，营造良好舆论氛围，有效提升民众知法、懂法、守法意识。依托新兴媒体“两微一端一抖”，深入报道交通运输执法法规法条、宣传视频。积极调动全市基层力量，联合开展宣传教育工作，切实做到宣传全覆盖，大力引导群众远离非法营运，保护自身安全。
（六）强化打击力度。一是深入开展协作联动。以政府为主导，坚持疏堵结合，积极邀请其他地（市）、公安、市监、旅游等部门协调配合，逐步形成协作联合、联动机制和横纵到底的“打击网络”，推动联合执法常态化。二是以全区开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作为契机，紧盯重点整治问题和整治具体任务，加大非法营运整治力度，发现一起、严处一起。密切关注、妥善化解道路运输经营者、从业人员和非法运营车辆、违规网约车从业人员的矛盾，依法保障道路运输经营者、从业人员的合法权益，努力减少社会矛盾。
（七）强化执法培训。协调市司法局，开展专项执法证培训考核工作，建立持证上岗制度，并强化配备与执法任务相匹配的装备和设施。设置合理的执法人员年龄结构，引入专业的执法人员，优化队伍配置。发挥援藏优势，采取“走出去、引进来”的模式，学习先进执法经验，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平。
责任编辑：季娇
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