拉萨市农村公路建设情况

长期以来，拉萨市高度重视农村地区发展，将农村公路建设作为一项重要的基础性工程来抓，坚持党委领导、政府主导、高点定位、集中攻坚，提前完成自治区党委政府明确的“到2025年实现100%乡镇、90%建制村通硬化路”目标任务，目前正由“建为主体”向“管养为重”转变，切实推动农村公路“建管养运”协调发展，高标准推进“四好农村路”建设，助力实施“强中心”战略和推进“七大行动”。

     一、农村公路建设历程。2002年起，拉萨市加快实施农村公路基础设施建设，年内原1区6县修通沥青混凝土路面，改写了拉萨各县（区）不通油路的历史；2003年开展“乡乡通”公路建设，实现所有乡镇通达；2004年，在全区率先完成建制村“村村通”公路建设；2018年，实现市域范围内所有行政村通畅，至此辖区所有乡镇、行政村（居委会）通畅率达100%，自然村通达率达到100%。截至2022年底，全市农村公路通车里程5312.35公里，其中县道598.86公里，乡道587.49公里，村级公路3524.9公里，专用道路601.1公里，拉萨总体形成了以国省干线为主体、农村公路为基础，覆盖城乡的公路网络。

二、加强农村公路项目储备。按照普布顿珠书记在拉萨市交通运输局调研时的指示要求，交通部门坚持规划先行，编制完成《拉萨市农村公路网规划》，委托编制《拉萨市通较大规模自然村（组）农村公路布局规划》，同时组织开展摸底调研，统计未通畅自然村294个，谋划建立农村公路提档升级改造、自然村通畅工程项目储备库。对接本级财政部门、乡村振兴部门，提交《关于将自然村通畅项目纳入财政预算的请示》，推动将农村公路建设项目纳入市县财政预算，力争纳入乡村振兴和上级部门建设计划。

三、加快农村公路工程建设。2023年，我市无农村公路建设项目，交通运输部门争取客运场站建设资金，整合农村公路养护资金、援藏资金，建设修复性养护工程、农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程、客运场站工程等23项，涉及辖区三区五县，其中续建项目16项，新建项目7项，2023年计划完成投资6836万元，已完成投资5427万元，占比79.4%，总体进度符合预期。

四、深化农村公路养护体制改革。根据《西藏自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（藏政办发﹝2020﹞18号），制定出台《拉萨市深化农村公路养护管理体制改革方案》（拉政办发﹝2020﹞59号）和《拉萨市深化农村公路管理养护体制改革实施方案分工计划的通知》，进一步明确各方责任、细化部门职责，指导各县（区）陆续完成了农村公路管理养护改革工作，争取市级农村公路养护配套资金700余万元/年，督促落实县级人民政府养护主体责任，推动农村公路管理养护市场化改革试点，编制印发《拉萨市农村公路养护工程管理办法（试行）》《农村公路管理养护绩效考核办法（试行）》《拉萨市农村公路养护资金管理办法》《拉萨市高海拔地区农村公路桥梁养护关键技术研究》等配套制度，市县两级制定“路长制”实施方案，全面推行县、乡、村三级“路长制”。

五、做好农村公路工程质量监管。借助援藏力量编制《拉萨市农村公路质量监督行政执法程序及标准》《拉萨市农村公路工程质量鉴定工作程序及标准》，采取自身监督、质监机构抽检、购买服务等方式，加强在建工程项目质量监督管理，印发质量监督约谈、重大质量问题挂牌督办、质量监督档案管理“三项制度”，进一步规范工程质量监督程序，提升农村公路工程质量监督工作规范化、科学化水平；2023年交通运输综合行政执法队五大队（原公路工程质量监督站）监管公路工程项目31项，其中川藏铁路配套桥梁24座、国道桥梁1座、农村公路危桥4座、农村公路续建工程1项，共组织开展专项检查2次、78人次，印发《整改通知书》25份。