提高运力投放  提高技术支撑  提高宣传成效“牦牛出行”网约出租服务在探索中不断优化

根据区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆书记关于推进出租车线上预约服务的重要部署要求，市交通运输局、市道路运输管理局、市交通产业集团有限公司高度重视，第一时间组织召开工作部署推进会议，切实强化工作力度、优化工作方式、量化工作目标，不折不扣抓好区市党委、政府交办事项贯彻落实，以提高运力投放、提高技术支撑、提高宣传成效为手段，扎实开展“牦牛出行”线上运营推广，在探索中不断优化“牦牛出行”网约出租服务，2020年2月18日首次成单（1单），3月2日完成444单（单日成交量最高）。

一、以运力投放为基础，提升出行满足度

为满足藏历新年期间人民群众出行需求，结合节后恢复生产需要，市道路运输管理局会同市交通产业集团有限公司开展运力需求分析，指导出租汽车公司量化运力恢复指标，逐步提升出租车运力，储备后备驾驶员，加强与各县（区）人民政府沟通联系力度，批准部分出租车驾驶员返岗复工，2020年2月21日—23日投放出租运力250台，2月25日—26日投放出租运力64台，3月1日—2日投放出租运力61台，目前运营出租车数量664台，进一步满足人民群众出行需求；正在运营的驾驶员626人，使用并登录“牦牛出行”的驾驶员411人，占比65.7%。平均每小时在线驾驶员118人。

（一）严格疫情防控消杀要求

为加强疫情防控工作力度，防止新冠病毒性肺炎通过交通工具传播，2020年1月29日，市道路运输管理局印发《紧急通知》，对出租车驾驶员及乘客佩戴口罩，严禁出租车拼客、严禁前排载客、车辆一天不少于一次消毒等进行再强调、再部署、再明确，并明确要求在疫情期间对乘坐出租乘客进行登记。截至目前，累计消毒12900余次，登记乘客7132人次。

（二）密切关注出租行业舆情

自疫情防控工作开展以来，我局共收到出租汽车方面舆情5条次，均已及时核查回复，未形成群体性隐患事件，目前我局正持续关注出租车驾驶员动态及相关网络舆情，探索研究出租车规范管理、拒绝拼车硬措施，形成强有力的执法震慑，不断加强正面宣传引导，严防内部矛盾演化成群体性严重社会问题，确保行业稳定；主动关心关爱驾驶员群体生产生活，协调县（区）政府批准本地驾驶员返岗，进一步增加出租车投放数量，同时引导驾驶员提升“牦牛出行”平台上线频率，不断规范运营行为，提高人民群众出行满意度。

二、以宣传成效为抓手，提升司乘使用率

积极协商市委宣传部、市委网信办、市交通产业集团不断强化宣传力度、确保宣传效果，坚持多措并举、整合多方力量，切实强化宣传力度，提高“牦牛出行”平台社会知晓率，提升驾驶员及出行群众使用率。

    一是广泛线上宣传。加强与市委宣传部门的沟通协调力度，得到吴亚松常委的精心指导，于2020年2月22日、23日，在“拉萨发布”微信公众平台连续推送《英勇抗“疫”，牦牛出行在行动！》《牦牛出行小程序火热在线—你可以在微信上打车啦！》宣传方案，2月24日，西藏卫视公众号推送《@拉萨市民，可以网上预约出租车啦，出门就进车》，西藏电视台、拉萨电视台、拉萨晚报等平台同步开展系列宣传报道，同时联系市委网信办协调各县（区）官方微信公众平台、企业官网、微博、抖音等同步推送，安排网评员对“牦牛出行”进行好评转发，市交通运输系统、国资委系统也广泛动员干部职工、从业人员进行转发推广，让更多群众知道、看到、用到“牦牛出行”，逐步提高市民群众知晓度和使用率，逐步满足便捷乘车需求。

二是广泛广告投放。不断加大社会面广告投放力度，在3家客运站（西郊、北郊、柳梧）候车大厅、出租车顶灯、公交车载LED进行广告投放，日均滚动10.3万条次；印制“牦牛出行”推广宣传册4500份，在出租车发车点、出租车驾驶座靠背进行张贴推广，张贴600余份；正在积极对接其他宣传渠道，进一步增大社会面广告投放力度，营造良好的舆论宣传氛围。

三是广泛开展培训。西藏佳斯特信息技术有限公司（“牦牛出行”开发公司）联合市出租汽车公司组织出租车驾驶员开展现场培训，协助下载“牦牛出行”手机APP，建立微信答疑沟通群，方便驾驶员进一步了解、掌握“牦牛出行”APP使用操作；同时利用出租车车载GPS语音播报对疫情防控要求、安全行车规范、“牦牛出行”操作使用进行提示，提醒驾驶员空载时提高上线率，满足乘客线上预约出行需求；安排专门工作小组，核实部分驾驶员无法注册原因，并由专人引导、协助出租车驾驶员完成注册，提高驾驶员注册及使用率。

三、以技术支撑为核心，提升市场竞争力

（一）修正录入驾驶员信息

牦牛出行接送机业务平台、可视化业务平台抽调技术骨干16人，专项投入“牦牛出行”重启恢复工作，高强度梳理业务流程，优化核心代码程序，提升系统运维服务；加大驾驶员收集信息力度，修正录入出租车驾驶员信息约600条。

（二）完成续费恢复功能

协调“网约车”腾讯云服务器资源重新构建服务端资源，恢复“网约车”基本运作服务。完成苹果应用市场续费，恢复 “牦牛出行”“牦牛车主”“牦牛司机”等App客户端下载功能。加强个人隐私保护，完成“迅众虚拟手机号”服务续费，满足司乘联系需求。

（三）优化抢单功能模式

技术人员启动远程办公模式，统筹解决线上、线下载客矛盾（线下已搭载乘客，线上仍自动派单），安排技术团队加紧完善功能设计，进行抢单业务核心代码重构，完成代码由快车到出租车迁移，加快前端联调、系统测试，已于2020年2月26日完成司机主动抢单模式优化。

（四）取消网约快车功能

疫情防控期间，为避免新型冠状病毒感染的肺炎疫情通过网约交通工具传播，消除社会车辆因消毒工作不完善带来的安全隐患，关闭网约快车功能，仅留出租车预约端口。

（五）免费提供相关服务

目前处疫情防控时期及“牦牛出行”平台推广阶段，相关手续费、提现费由“牦牛出行”平台承担，暂不收取出租车驾驶员及乘客任何附加费用，线上预约出租车服务与线下打车价格一致，截至目前（3月1日24时）完成线上交易2083单。

（六）后续功能模块规划

系统考虑与银联合作意向，力争降低支付手续费成本，待合作正式确定后，完善修改清算对账方式、服务方式代码，通过2个月的周期研发，满足相关业务需求。

四、存在问题

（一）平台仍需持续优化

在平台运营过程中发现登录方式不够便捷、付款出现故障、苹果手机注册困难等诸多问题，加之佳斯特信息技术有限公司前期技术人员离职较多，现技术人员缺乏，平台订单取消率仍较高，平台技术支撑优化方面较滴滴等平台，仍有较大提升空间，技术支撑存在不足。

（二）宣传仍需持续深化

在区市党委政府及各级宣传部门、网信部门的大力支持下，前期宣传引导起到良好的效果，使用人次有所提升，日均完成订单量基本保持上升态势（2月26日178单、2月27日240单、2月28日307单、2月29日288单、3月1日417单、3月2日444单），但叫车人数占出行人数比例还较低，且司机在线无乘客、乘客叫车无应答的供需矛盾仍急需平衡，部分驾驶员及群众使用意愿不高。宣传方式还需继续丰富，出租车服务水平提升引导的口碑效应尚未发挥作用，暂未形成品牌效应。

（三）稳定性仍需持续强化

因网约快车无法确保消毒效果、实现实名登记，现阶段传统网约平台（滴滴等）处关闭状态，“牦牛出行”呈无竞争自由发展状态，虽目前发展态势比较良好，待疫情结束后，“牦牛出行”平台能否承受住传统网约平台冲击有待进一步论证，其稳定性仍需要在运行中不断强化，才有可能在“互联网+”网约车市场占有一席之地。