拉萨市交通运输局2024年法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，拉萨市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕交通运输领域高质量发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作，为交通运输事业发展提供了有力法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治建设思想根基

（一）强化理论学习，提升法治素养

将习近平法治思想列入局党组会议“第一议题”，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学习《习近平论全面依法治国（2024）年》，及时深入学习习近平总书记相关重要论述、重要讲话、重要指示批示精神。制定印发《拉萨市交通运输局党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想作为局党组及局属部门党委理论学习中心组学习会的重要内容进行专题学习，深入开展研讨交流，通过领导干部“关键少数”带头学习，示范带动全局干部职工深学细悟习近平法治思想，全面涵养法治素养，运用法治思维和法治方式做好交通运输领域各项工作。2024年，局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习1次，研讨交流3人次。

（二）加强宣传教育，营造法治氛围

结合“3·15消费者权益日”“八五”普法工作日“"宪法宣传日”等重要时间节点，我局积极组织、参加有关部门开展的形式多样的法治宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法律法规宣传解读。以各类法治宣传工作为契机，在客运站、火车站、县区、各人员密集场所开展法律法规宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场解答咨询，向广大群众宣传交通运输法律法规和政策知识，提高群众的法治意识和安全意识。同时，充分利用微信公众号等新媒体平台，广泛宣传交通运输法治建设工作成效和典型经验，营造良好的法治氛围。2024年，共开展法治宣传活动10余次，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询200余人次。

二、加强法治政府建设组织领导，健全工作推进机制

（一）落实主体责任

局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入交通运输事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立了以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，确保法治政府建设各项任务落到实处。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

（二）完善工作制度

建立健全法治政府建设工作制度，制定印发了《拉萨市交通运输局法治政府建设工作考核资料》《拉萨市交通运输局法治工作要点》等文件，明确法治政府建设工作目标、任务和要求，规范工作流程，为法治政府建设工作提供了制度保障。

三、推进依法决策，提高决策科学化、民主化、法治化水平

（一）严格执行重大行政决策程序

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《西藏自治区重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保决策合法合规、科学合理。对涉及交通运输行业发展全局和人民群众切身利益的重大行政决策事项，2024年，我局共作出重大行政决策10项，均严格履行了法定程序。

（二）加强法律顾问建设

建立健全政府法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、行政复议和行政诉讼等工作中的作用。法律顾问积极参与我局法治建设工作，为交通运输事业发展提供了专业的法律意见和建议。2024年，法律顾问共参与重大行政决策合法性审查10次，规范性文件审查14件，合同审查152份，代理行政复议1件，行政诉讼案件0件。

四、严格规范公正文明执法，提升交通运输行政执法水平

（一）加强法治人才队伍建设

我局始终注重法治人才的培养工作，充分利用交通厅在线培训教育平台等渠道组织业务科室、执法人员完成法律法规、交通执法业务培训，稳步提高法治人才在行政机关干部队伍建设中的比重。组织系统干部职工通过学习强国、普法网站、微信公众号等网络平台学习、答题，进一步拓展法治学习内容。通过开展业务培训等活动，提高执法人员业务素质和执法水平。2024年，共组织执法人员培训13次，培训人员550余人次。

（二）规范行政执法行为

严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法规范、公开透明。通过网站、新媒体等平台，及时向社会公开行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督。加强执法全过程记录，通过文字、音像等方式对行政执法行为进行记录，实现全过程留痕和可追溯管理。建立健全重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构和审核人员，对重大执法决定进行严格审核把关，确保执法决定合法适当。2024年，我局共公示行政执法信息(行政处罚公告)922条，制作执法全过程记录音像资料800余份，审核重大执法决定404件。

（三）加强行政执法监督

建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查。通过开展行政执法案卷评查、执法监督检查、投诉举报处理等工作，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，规范行政执法行为，提高行政执法质量。2024年，共开展行政执法案卷评查2次，评查案卷8份；开展执法监督检查6次，发现并整改问题9个；处理投诉举报案件5799件，群众满意度不断提高。

五、依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

（一）加强行政复议和行政应诉工作

认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，积极履行行政复议和行政应诉职责，依法受理行政复议申请，及时作出行政复议决定，认真做好行政诉讼答辩和出庭应诉工作。加强行政复议和行政诉讼案件的分析研究，针对案件中发现的问题，及时完善制度，改进工作，提高依法行政水平。2024年，我局共收到行政复议申请1件，已办结1件；行政诉讼案件0件，已审结0件，无败诉案件。

（二）健全矛盾纠纷多元化解机制

建立健全交通运输领域矛盾纠纷多元化解机制，加强与司法机关、信访部门、行业协会等的沟通协调，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷化解工作。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决交通运输领域存在的矛盾纠纷和不稳定因素，维护社会和谐稳定。2024年，共排查化解矛盾纠纷1000余件，有效维护了交通运输行业的稳定。

六、存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强，部分群众对交通运输法律法规的知晓度还不高；二是行政执法水平还有待进一步提高，个别执法人员存在执法不规范、不严格的问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进和完善。

七、2025年工作计划

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，持续推进法治政府建设各项工作，为交通运输事业高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，持续深入学习，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动交通运输事业发展的能力和水平。加强对习近平法治思想的宣传教育，通过多种形式，推动习近平法治思想进机关、进企业、营造浓厚的法治氛围。

（二）进一步加强法治政府建设组织领导

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的统筹协调和督促指导，及时研究解决法治政府建设工作中存在的问题，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（三）不断提高依法决策水平

严格执行重大行政决策程序，加强对重大行政决策的合法性审查和风险评估，提高决策的科学性和民主性。充分发挥法律顾问的作用，为重大行政决策提供专业的法律意见和建议。加强对行政规范性文件的管理，严格落实规范性文件制定程序和备案审查制度，确保规范性文件合法有效。

（三）持续加强交通运输行政执法规范化建设

加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的监督检查，规范行政执法行为，提高行政执法质量。加大对交通运输领域违法行为的打击力度，维护交通运输市场秩序。