2024年非法营运专项整治工作开展情况报告

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，明确责任分工。结合工作实际和拉萨市交通运输现状，及时制定《拉萨市2024年非法营运车辆专项整治工作方案》《关于治理出租车乱象的工作方案》，进一步明确“非法营运车辆、非法营运企业、非法营运团伙、执法人员违法违纪行为”等整治重点，逐项细化工作措施，列出时间表路线图，为开展好专项整治工作夯实了基础。

（二）多元宣传引导，营造整治氛围。对接信访投诉、12345政务服务热线等平台，加大在新闻报道、营运车辆车身、宣传册等媒介宣传力度，引导群众主动维权、依法维权，营造全民共治氛围。今年以来，按照“谁执法、谁普法”原则，累计发放宣传资料4600余份，在媒体平台播放专题报道13次，旅游高峰期向入拉旅客发送“拒乘黑车”宣传短信20万余条，同时利用社交媒体平台发布整治信息及宣传海报，呼吁广大司乘人员和市民积极参与其中，共同营造文明法治的道路交通从业环境。

（三）严格执法检查，彰显执法力度。立足全市非法营运、网约车及出租车乱象的问题现状，一是突出线索核查，依托12345举报投诉热线，24小时收集违法线索，第一时间派出应急组前往现场进行核处，累计接到网约车投诉2118件、已处理2046件，出租车投诉510件、，已处理501件。二是突出上路巡检，在日常路面执法的基础上，安排执法人员每日7点至23时重点针对旅游运输车辆在各重要路口进行路检路查，并联合交警每周开展2至3次重点区域夜查。三是调整勤务模式，结合季节特点与投诉举报，分析非法营运出现重点时段、重点区域以及线路特点，调整执法时间，精准划分执法时段，聚焦夜间执法，加大执法频次与力度，主动“错时出勤”，严打违法行为。

（四）联合执法攻坚，凝聚工作合力。重点针对非法营运、网约车及出租车乱象，积极与公安交警、旅游警察大队、城关分局等部门开展联合执法行动，建立健全联合执法工作机制，强化末端执法联合，加强信息共享与协作配合，充分运用市公安局大数据平台，对城市交通流量、热点出行区域、异常运营轨迹等数据进行深度分析，精准锁定频繁在特定区域（如车站、商圈、医院周边等非法营运高发地段）出现且运营轨迹异常的车辆，共同打击非法营运行为。通过联合执法，逐步解决执法过程中的难点问题，以提高执法效率与威慑力。

（五）注重疏堵结合，注重标本兼治。一是优化公共交通服务，在严厉打击非法营运的同时，加大对公共交通的投入和优化力度。优化调整公交线路、运营时间和站点设置，提高公交覆盖率和准点率。同时，加大出租车、网约车违法违规整治力度，以满足市民出行需求，从根本上减少市民对非法营运车辆的依赖。二是引导规范经营，对于符合条件的个体营运从业者，鼓励其办理合法的营运手续，实现从非法到合法的转变，有效减少非法营运的人员基数。三是开展汽车租赁市场摸排，向未备案的租赁企业（已督促尽快备案）发放告知书600余份。四是不定期约谈3家巡游出租汽车企业及8家网约车平台负责人，切实督促企业落实主体责任；同时针对网约车线下拉客、出租车态度恶劣等问题，联合市运管局出台相关制度，予以严厉打击。

（六）加强教育培训，提升执法水平。每月组织执法人员开展党建和业务培训2次，深入学习相关法律法规、执法程序与规范，累计组织培训20余次；坚持“请进来、走出去”，积极学习北京、江苏等地先进经验，邀请北京专家赴拉萨进行实地指导两次，全市交通执法骨干赴江苏参加执法培训一次；组织全市相关部门执法骨干开展非法营运专项整治培训一次、全市交通系统执法骨干培训10余次；不定期推送法律知识小讲堂，学习案例分析与执法技巧讲解，提升执法人员的业务素养与执法能力，累计推送30余条；开展作风纪律教育活动，制定考勤、学习等多项工作制度，通过观看警示教育片、学习违纪案例等方式，不断加强公正执法、廉洁执法、文明执法教育引导，增强执法人员的纪律意识与红线意识。

二、工作成效

自非法营运专项整治工作开展以来，拉萨市交通运输局致力于维护交通运输市场秩序和安全，保障市民合法权益，取得了一定成效。一是客运市场秩序明显改善。非法营运现象得到了有效遏制。重点区域的非法营运车辆明显减少，客运市场秩序明显好转。合法经营者的经营环境得到改善，经营收入有所增加，市场信心得到提振。同时，市民对出行环境的满意度也大幅提升。4月底网约车订单双合规率为38.11%，截至11月底提升至75.84%。二是公众意识显著提高。通过广泛宣传和公众参与，市民对非法营运的危害有了更深刻的认识，乘坐非法营运车辆的意愿明显降低。三是查获数据彰显执法力度。4月30日以来，累计出动执法人员4538人次、执法车辆911台次，检查班线车辆3854台次、旅游车3794台次、普货10903台次、危货2359台次、网约车12960台次、出租车10471台次、涉嫌非法营运车辆9958台次；查扣非法营运车辆265台、违法租赁车辆204台、网约车无双证212台、旅游车24台；查获违规网约车1753台（巡游揽客55台、无从业资格证69台、未贴车贴1629台）；批评教育1989人；卸载车辆337台，卸载货物 2522吨；累计收缴罚没款701.4万元。

三、下一步措施

我局将继续巩固整治成果，采取以下措施：一是持续加强联合执法力度，保持对非法营运行为的高压态势，持续开展专项整治行动，防止非法营运现象反弹。二是进一步优化科技执法手段，充分运用公安大数据平台，提升大数据分析的精准度和智能监控设备的覆盖率，不断提高执法效率和质量。三是深化宣传教育工作，持续提高公众的安全意识和抵制非法营运的自觉性，同时加强对新入职执法人员和新增公共交通从业人员的培训，提升行业整体素质。四是不断优化公共交通服务，根据城市发展和市民出行需求变化，适时调整公共交通线路和服务方式，从源头上消除非法营运滋生的土壤。