2025年度全市交通运输综合行政执法工作要点

为全面提升我市交通运输行业的治理效能，加强执法力度，树立执法队伍的良好形象，拉萨市交通运输局围绕法治交通建设目标任务，结合我市交通运输工作实际，制定2025年度拉萨市交通运输综合行政执法工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《交通运输综合行政执法质量提升三年行动方案（2023—2025年）》（藏交发〔2023〕591号）精神，运用法治思维和法治方式，全面规划2025年全市交通运输综合行政执法工作，以法治交通为目标，遵循“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提升效能”的总体原则，提升交通运输依法行政意识和能力，提升我市交通运输行业依法治理能力水平。

二、重点工作

（一）党建引领业务

强化党的领导，将党建工作与交通运输综合行政执法深度融合，开展丰富多彩的党建活动，着力提升执法队伍的政治素养和业务技能。同时，推进党风廉政建设，增强执法人员的纪律观念和规矩意识，确保执法工作公正、廉洁、高效运行。

（二）公路路政方面

市县两级交通运输综合行政执法机构要严格落实属地监管责任，依法依规开展常态化巡查执法工作，重点针对普通国省干线及农村公路范围内侵害公路路产路权、损坏公路附属设施、侵占公路建筑控制区等涉路违法行为实施行政处罚。加强公路涉路施工及养护作业现场的执法监管力度，确保安全生产规范得到严格执行，从而有效维护施工路段的通行秩序和道路交通安全。要全面加强车辆超限超载治理工作，严格执行《关于联合治理车辆超限超载工作的实施方案》（藏交发〔2024〕229号）文件精神，重点关注货运车辆、货物装载源头管理、联合执法行动及科技监管手段等关键环节，致力于构建全方位、闭环式的超限超载治理体系，以保障国道主干线交通基础设施的安全稳定。

（三）道路运政方面

市县两级交通执法机构需常态化推进非法违规运营的联合执法工作，联合公安、文旅等部门，依据《联合开展道路旅客运输非法营运治理工作实施方案》（藏交发〔2024〕235号）等相关要求，坚持问题导向、严格执法、部门协同、综合施策的原则，不断深化道路旅客运输非法营运的治理工作。要加强对“两客一危一货”、出租车、网约车以及机动车维修、驾驶员培训、汽车租赁等道路运输相关业务以及道路运输经营企业的监督检查，严厉打击客运车辆站外经营、异地经营、串线经营及网约车线下交易，巡游车议价、拒载、绕道，未取得经营许可从事道路运输等各类违法违规行为。在春节春运、藏历新年、五一国庆、宗教节日等重大节假日以及自治区、市举办的重要活动和旅游旺季、务工流、学生流密集期间做好火车站、客运站、机场、学校、城乡结合部和进出城市、景区主要道口等重点区域的路检路查工作。

（四）公路工程安全质量监督方面。

各级交通执法机构要按照职责权限做好辖区内公路（水运）工程安全质量监督工作，督导企业落实安全生产主体责任。开展施工现场安全质量监督执法活动，严厉打击转包、违法分包、出借资质和不按照设计文件施工等违法违规行为。核查工程质量监督手续办理和工地实验室备案情况，公路（水运）工程质量法律法规及工程建设强制性标准等执行情况，以及工程质量责任落实和质量保证体系运行情况等。检查施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作（尤其是淘汰工艺、设备和材料）、施工安全管理活动等情况。按照要求开展交通运输安全监管执法典型案例公开曝光工作。

（五）执法宣传方面

一是强化路面执法联动宣传。依托超限检测站、路面检查卡点等执法阵地，统筹交通执法、公安交管、文旅执法等部门开展联合普法行动，通过悬挂横幅、发放折页、车载广播等形式宣传《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，宣传乘坐非法经营车辆的危害。在G318国道、G109国道等重要货运通道沿线，设立流动宣传站点，结合超限超载的典型案例，生动开展以案释法活动。二是构建全媒体普法矩阵。加强与拉萨融媒等主流媒体的深度合作，定期发布执法动态、进行政策解读，并每月精心制作并发布以案释法的短视频。探索制作执法微电影、普法情景剧等新媒体产品。三是实施精准普法工程。修订《交通运输从业人员法律应知应会手册》，结合年度审验、资格培训开展送法进企业活动。针对农牧民群众，创新开展马背宣讲、帐篷夜校等特色普法活动，深入浅出地讲解非法营运、超限超载等违法行为的严重危害。

（六）创新执法机制

一是探索建立跨区域执法协作机制，与各市（地）、县（区）构建"信息互通、案件协查、联合惩戒"工作模式。二是探索推进非现场执法体系建设，依托智能监测设备、执法办案系统等优化执法流程、提升执法质效。

三、工作要求

全体执法人员应深刻领会执法工作的重要意义，增强责任感和使命感，确保各项执法任务顺利完成，达到高质量标准。一是要加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作有序开展。各县（区）交通执法，各科室、执法大队需依据实际情况，制定详细计划和方案，确保工作有效实施。二是要强化监督考核，完善执法工作考核机制，执法监督科将定期开展全市交通执法督查，对执法不力、不规范的行为进行通报批评并督促整改。三是要加强队伍建设，注重执法人员的培训和教育，提升执法人员的业务素质和执法水平。开展执法技能竞赛、法律知识讲座等活动将激发执法人员热情，提升其综合素质。同时，加强执法装备，配备必要车辆、记录仪等设备，提升效率和公信力。四是要加强沟通协调，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。建立联席会议制度，定期研究解决执法难题，推动工作顺利开展。五是要严格规范执法。常态化开展交通运输执法领域突出问题专项整治，坚决杜绝野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等行为，以及处罚不当、类案异罚等不规范执法现象，防止因交通执法引发负面舆情和不稳定事件。持续推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”、裁量权基准和“谁执法谁普法”责任制。